今年5月，省委主要領(lǐng)導召開會議研究該《強化方案》時強調(diào)，要著力抓好廣州、佛山、東莞、江門、肇慶、清遠、揭陽等空氣質(zhì)量未全面達標市的大氣污染治理工作。

對此，《強化方案》首次對我省空氣質(zhì)量未達標的城市明確了達標期限——上年未達標城市須于次年6月底前公布空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，明確達標期限和具體措施，最終達標期限不能遲于2020年。對工作責任不落實、項目進度滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達到年度考核目標的地區(qū)和部門，按規(guī)定予以約談問責。

1 工業(yè)源治理亮點

重點突出依法取締“小散亂污”企業(yè)、強力推進船舶污染治理等

禁止城市通風廊道上新建高層建筑群

珠三角及清遠不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣等

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2 專項取締“小散亂污”企業(yè)

省環(huán)保廳大氣處負責人介紹，《強化方案》提出了工業(yè)源治理、移動源治理、面源治理、污染天氣應對和政府部門責任5大方面18條強化措施，重點突出依法取締“小散亂污”企業(yè)、強力推進重點區(qū)域污染整治、純電動公交車使用、嚴控石油焦使用、加快推廣新能源汽車、提前實施機動車國VI排放標準、非道路移動機械污染防治、船舶污染治理、壓實部門責任等措施，其中不少措施屬首次新增內(nèi)容。

在工業(yè)源治理方面，依法取締“小散亂污”企業(yè)被納入首條位置?！稄娀桨浮诽岢觯鞯匾诮衲?月底前制訂“小散亂污”專項整治方案，建立企業(yè)清單，分類施治。

3 城市通風廊道禁新建高層建筑群

為強力推進重點區(qū)域污染整治，《強化方案》提出，禁止城市通風廊道上新建高層建筑群。

“這是城市通風廊道首次寫進我省環(huán)保政策。”該負責人解釋，污染物擴散既受水平輸送的影響，也受垂直輸送的影響，前者主要指風，后者主要指混合層的高度（一般來說秋冬季節(jié)混合層的高度較低，空氣擴散條件就較夏季差），所以《強化方案》中提出“通風廊道禁止新建高層建筑群”。各地政府將在對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、評估等環(huán)節(jié)確保該項工作實施，環(huán)保部門也將通過規(guī)劃環(huán)評等措施，推進該政策落實。

4 珠三角及清遠不再新建陶瓷廠

《強化方案》還對一些高排放的工業(yè)行業(yè)提出監(jiān)管要求。如積極推進中國石油化工股份有限公司廣州分公司搬遷；廣州、佛山、東莞、肇慶、江門等空氣質(zhì)量不達標城市要對行政區(qū)域內(nèi)火電、化工、陶瓷、玻璃、造紙等重污染行業(yè)和揮發(fā)性有機物行業(yè)開展全面清查，制訂并實施淘汰退出方案；珠三角及清遠不再新建陶瓷廠（新型特種陶瓷項目除外），現(xiàn)有陶瓷廠要推廣使用天然氣等。

“廣佛肇三市空氣質(zhì)量排名常年靠后，三個區(qū)域交界處企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，分布無序，污染較重，將通過大力整治，對現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)和村級工業(yè)源實施整頓、提升。”該負責人說。

5 移動源治理亮點

明確廣深佛公交純電動化時限：

深圳要在2017年實現(xiàn)公交純電動化，2020年實現(xiàn)出租車（含網(wǎng)約車）純電動化

廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全面純電動化，力爭2020年底實現(xiàn)公交純電動化

珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不低于90%

6 廣深佛公交純電動化明確時限

交通運輸排放對城市空氣質(zhì)量影響重大，《強化方案》從車、油、路三方面提出減排要求。

在推廣新能源汽車方面，《強化方案》進一步強調(diào)公共交通“純電動化”，并首次對廣州、深圳、佛山提出推廣時限。其中，深圳要在2017年實現(xiàn)公交純電動化，2020年實現(xiàn)出租車（含網(wǎng)約車）純電動化；廣州、佛山市2017年起更新或新增的公交車應全面純電動化，力爭2020年底實現(xiàn)公交純電動化；珠三角其他城市更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不低于90%。

珠三角地區(qū)更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于70%，且逐年提高5個百分點，其余30%全部使用新能源汽車。各地要合理調(diào)控機動車保有量，嚴格網(wǎng)約車環(huán)境準入，開展中心城區(qū)、郊區(qū)、邊遠地區(qū)非電動公交車梯度淘汰工作。

7 提前實施機動車國VI排放標準

廣東將繼續(xù)提升油品和機動車排放的標準。《強化方案》提出，提前實施機動車國VI排放標準。加快車用成品油品質(zhì)升級，比國家要求時間提前供應國VI車用汽、柴油，明確車用汽油蒸汽壓全年不得超過60千帕；珠三角地區(qū)提前實施機動車國VI排放標準。

該負責人表示，全國將在2019年起執(zhí)行國VI車用油標準。廣東將按照先供國VI車用油、再實施機動車國VI排放標準的思路，具體實施時間將在環(huán)保部國家機動車排污監(jiān)控中心研究后決定，力爭明年供應國VI標準燃油。

8 面源治理亮點

推動制定揚塵控制地方性法規(guī)，確保落實施工現(xiàn)場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施

2017年底前，大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備

嚴厲查處露天焚燒農(nóng)林廢棄物、工業(yè)廢棄物和垃圾的違法行為，引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹

9 推動專項立法控制揚塵

在面源治理方面，市民日常容易接觸到的揚塵污染、飲食油煙、露天焚燒的污染控制，也進一步強化。

《強化方案》提出，制定《廣東省揚塵控制管理辦法》等，推動制定揚塵控制地方性法規(guī)。城市建成區(qū)施工工地應安裝揚塵視頻監(jiān)控設(shè)備，確保落實施工現(xiàn)場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化六個100%防塵措施。

該負責人指出，根據(jù)國家《大氣污染防治法》規(guī)定，施工單位未落實上述6個100%的，由縣級以上住建等主管部門按照職責責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

10 全面禁止露天焚燒

《強化方案》提出，城市建成區(qū)飲食服務業(yè)爐灶應使用燃氣、電等清潔能源；2017年底前所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂應安裝高效油煙凈化設(shè)施，大型餐飲業(yè)戶加裝油煙在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備，確保油煙凈化設(shè)施正常使用。

露天焚燒治理方面，《強化方案》強調(diào)全面禁止露天焚燒。嚴厲查處露天焚燒農(nóng)林廢棄物、工業(yè)廢棄物和垃圾的違法行為，引導公眾自覺減少燃放煙花爆竹，倡導文明祭祀。

熱點釋疑

為何“治氣”達標我省仍要強化？

“制定《強化方案》，省委、省政府主要領(lǐng)導對此專門作出批示和指示，又經(jīng)省委常委會、省政府常務會議討論，這在廣東此前的環(huán)保政策中還沒有。”省環(huán)境保護廳大氣處負責人表示。

珠三角地區(qū)和廣東在2015、2016年連續(xù)兩年空氣質(zhì)量整體達標，其中珠三角在全國重點區(qū)域中率先達標，在此背景下，為何我省還要對“治氣”進行強化呢？

該負責人表示，今年是國家《大氣污染防治行動計劃》（簡稱國家“氣十條”）終期考核年，根據(jù)目前的情況預測，我省完成國家下達的考核任務（全省PM10年均濃度低于53微克/立方米）、實現(xiàn)環(huán)保部對珠三角地區(qū)提出的“連續(xù)三年穩(wěn)定達標”（PM2.5年均濃度低于35微克/立方米）、“創(chuàng)建國家重點城市群空氣質(zhì)量改善的成功模式，為全國大氣治理樹立標桿”這一目標，需要加大力度攻堅克難。為確保我省空氣質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列，按照省委、省政府領(lǐng)導的主要批示精神，省環(huán)保廳起草了《強化方案》。

重污染天氣如何應對？

該負責人表示，目前，全省和各市已建立完善的重污染天氣應急響應體系。“此前是預判出現(xiàn)重度以上污染時，才會啟動應急預案。《強化方案》進一步提前對污染天氣的應對，明確各地‘對可能發(fā)生中度以上污染等級（AQI超過150）提前采取強化措施’。”

強化措施包括：增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵污染行為、重點監(jiān)管不穩(wěn)定達標企業(yè)、重點企業(yè)實施污染物限排、對超標排放企業(yè)依法實行最嚴處罰等，實現(xiàn)對污染態(tài)勢的提前防范和壓制。

《強化方案》還提出，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，提高對不利氣象條件預測的準確性，強化省市間、城市間、部門間的會商分析。